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各街道黨工委（辦事處），區(qū)直、駐鹽各單位，區(qū)法院、檢察院，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《鹽田區(qū)全面深化改革總體方案（2013-2015年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共深圳市鹽田區(qū)委

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

2013年5月17日

　　鹽田區(qū)全面深化改革總體方案

　?。?013-2015年）

　　為深入貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，抓住改革開放重要戰(zhàn)略機遇期，更好地發(fā)揮先行先試和窗口作用，開創(chuàng)“新品質(zhì)新鹽田”建設(shè)新局面，結(jié)合鹽田實際，特制訂本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”發(fā)展的新要求，以破解發(fā)展瓶頸打造“新品質(zhì)新鹽田”為目標(biāo)，立足實際、務(wù)求實效、整體規(guī)劃、突出特點，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，為新時期鹽田經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大支撐，進(jìn)一步發(fā)揮鹽田在全市改革工作中“試驗田”和“排頭兵”作用。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　全面貫徹“五位一體”發(fā)展新要求和改革開放新部署，結(jié)合鹽田發(fā)展實際，緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)五個方面，針對城區(qū)發(fā)展的制約瓶頸，推出并強力推進(jìn)實施一批重點改革創(chuàng)新項目，按照“一年起好步，兩年有進(jìn)展，三年大突破”的工作要求，努力取得一批改革創(chuàng)新成果，再創(chuàng)鹽田體制機制新優(yōu)勢，為打造“新品質(zhì)新鹽田”,加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)提供強大動力和制度保障。

　?。ㄈ┗驹瓌t。

　　1.堅持解放思想，先行先試。必須充分認(rèn)識改革創(chuàng)新是鹽田突破發(fā)展瓶頸，打造“新品質(zhì)新鹽田”的核心動力，發(fā)揚敢闖敢試、舍我其誰的精神，挑重?fù)?dān)、闖盲區(qū)、破難題，先行先試。

　　2.堅持體現(xiàn)特色，注重實效。必須全面把握鹽田推進(jìn)改革的良好基礎(chǔ)，正確認(rèn)識改革內(nèi)涵，體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢，借鑒經(jīng)驗，拓展思維，聚焦制約鹽田發(fā)展的瓶頸問題，科學(xué)規(guī)劃改革項目。

　　3.堅持整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。必須在堅持鹽田特色的基礎(chǔ)上，按照“五位一體”的要求統(tǒng)籌規(guī)劃中長期改革項目，既要立足長遠(yuǎn)，又要著眼當(dāng)前，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點。

　　4.堅持穩(wěn)步推進(jìn)，攻堅克難。必須充分認(rèn)識改革艱巨性和長期性，科學(xué)設(shè)計改革方案，廣泛征求民意，聚合各方正能量，形成改革共識，既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，更要適時攻堅克難勇于突破。

　　二、重點改革項目

　　（一）經(jīng)濟領(lǐng)域要按照爭創(chuàng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式先進(jìn)城區(qū)目標(biāo)，著力增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　1.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系機制。以加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提升轄區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策的系統(tǒng)性、針對性和實效性為目標(biāo)，把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢，出臺我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性目錄，完善提升涵蓋港口物流、旅游、金融、文化創(chuàng)意、生物科技、總部經(jīng)濟、黃金珠寶等重點產(chǎn)業(yè)專項扶持辦法，形成高效的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，提升產(chǎn)業(yè)資助績效，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支撐方式方法，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，大力吸引和培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級。

　　主辦單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)促局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)財政局、審計局。

　　2.穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革。按照集約、循環(huán)、高效利用土地的改革目標(biāo)，創(chuàng)新土地整備制度，積極探索和推進(jìn)符合鹽田實際的土地利用和管理新模式。摸清企業(yè)代征地數(shù)量規(guī)模，研究平衡各方利益的土地確權(quán)登記解決方案。開展轄區(qū)生態(tài)線合理劃定和適度調(diào)整的可行性研究，加快填海區(qū)域的產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)度，研究填海地塊的科學(xué)利用方案。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間資源科學(xué)開發(fā)利用機制，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐體系，通過城市更新、建筑物功能改造、新建辦公樓宇等方式，從存量改造和增量開發(fā)兩方面，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供空間載體。

　　主辦單位：濱海規(guī)劃國土局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)促局、城改辦、土地整備中心。

　　3.積極推進(jìn)保稅區(qū)管理體制改革。主動介入保稅區(qū)發(fā)展，借鑒先進(jìn)保稅區(qū)管理經(jīng)驗，按照屬地化管理原則，探索科學(xué)的保稅區(qū)管理體制架構(gòu)，在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面，建立起高效、協(xié)調(diào)的行政服務(wù)機制，爭取市主管部門支持，建立市、區(qū)財政投入體制和園區(qū)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)動機制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊配套設(shè)施建設(shè)，解決當(dāng)前保稅區(qū)發(fā)展的制約因素，推動沙頭角保稅區(qū)和鹽田港保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。

　　主辦單位：區(qū)經(jīng)促局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局，濱海規(guī)劃國土局。

　　4.努力探索投融資體制改革。結(jié)合城區(qū)未來發(fā)展實際，借鑒先進(jìn)城區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新政府投融資模式，建立完善的政府投資代建制辦法，探索打造政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、城市建設(shè)平臺和投融資平臺的可行性，努力形成多元化投資、多樣化融資、科學(xué)化決策、規(guī)范化建設(shè)、法制化監(jiān)管、市場化運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代公司治理模式，吸引社會資金投入城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)財政資金撬動大量社會資金，加速轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市建設(shè)發(fā)展。

　　主辦單位：區(qū)發(fā)改局、財政局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)經(jīng)促局、審計局。

　　5. 中英街管理體制改革。以商貿(mào)升級、綜合整治、規(guī)范監(jiān)管、深港聯(lián)動為方向，創(chuàng)新思路，探索通過特區(qū)立法方式破解中英街管理難題，創(chuàng)新中英街綜合管理模式，強化中英街管理辦的管理職能，理順多頭管理關(guān)系，通過部門聯(lián)動、環(huán)境提升和交通組織優(yōu)化等辦法，提高通關(guān)和監(jiān)管效率，探索建立中英街深港合作管理與發(fā)展機制，窮盡一切辦法、手段和資源提升中英街管理水平，努力提升中英街商貿(mào)旅游內(nèi)涵，重塑中英街商貿(mào)旅游品牌新形象。

　　主辦單位：區(qū)委政法委；

　　協(xié)辦單位：區(qū)委組織部，區(qū)經(jīng)促局，沙頭角街道辦，沙商貿(mào)公司，濱海規(guī)劃國土局。

　?。ǘ┱晤I(lǐng)域要按照建設(shè)社會主義民主政治的要求，在行政管理體制和基層黨建方面深化探索。

　　6.著力深化行政管理體制改革。繼續(xù)完善區(qū)級大部門制度改革，加快完成區(qū)級行政審批制度改革，精簡規(guī)范行政審批事項，實施商事登記制度改革，加快建設(shè)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)服務(wù)型政府。加快建立并切實執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，建立健全依法行政剛性制度，建設(shè)法治型政府。加快構(gòu)建廉政重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和改革，制定政務(wù)公開實施細(xì)則，深化細(xì)化預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費公開，從源頭上實現(xiàn)對權(quán)力運行的規(guī)范和制約，建設(shè)廉潔型政府。強化審計監(jiān)督作用，建立覆蓋財政支出各方面的績效審計評價體系，開展財政支出績效審計監(jiān)督和評價，強化財政支出管理責(zé)任，提高財政資金使用效益，建設(shè)績效型政府。

　　主辦單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委（府）辦、區(qū)委組織部，區(qū)財政局、審計局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)司法局、信息中心。

　　7.深入推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面深化并完成事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度綜合配套改革試點方案，創(chuàng)新資源配置方式，探索以事定費的方法，優(yōu)化實行工資總額管理，強化宏觀管理，賦予試點單位更大的用人自主權(quán)，完善微觀運行機制。探索社康中心一體化管理模式，加快推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)街道計生服務(wù)所與社康中心整合，達(dá)到資源共享、職能融合的目的。

　　主辦單位：區(qū)委組織部；

　　協(xié)辦單位：區(qū)教育局、衛(wèi)人局。

　　8.繼續(xù)深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善干部選拔任用機制，建立健全干部競爭性選拔和交流的制度性規(guī)范，鞏固“提高選人用人公信度示范區(qū)”創(chuàng)建成果。進(jìn)一步完善干部考核工作，完善干部勤政考核制度建設(shè)，強化激勵和約束功能，全面治理“庸懶散浮”，激發(fā)干部干事熱情。進(jìn)一步完善吸引人才的體制機制，發(fā)揮人才專項資金的引導(dǎo)作用，加大創(chuàng)新科技人才與團隊引進(jìn)力度，不斷提升“黨管人才”工作水平。強力推進(jìn)區(qū)法院人員分類管理和法官職業(yè)化改革，力爭打造出全省乃至全國的法官職業(yè)化改革“鹽田模式”。

　　主辦單位：區(qū)委組織部；

　　協(xié)辦單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），區(qū)法院。

　　9.深化黨代會常任制改革，探索基層黨內(nèi)民主路徑。以區(qū)黨代會常任制“1+7”制度為依據(jù)，建立健全黨代會常任制系列制度，有效發(fā)揮黨代表大會在推進(jìn)決策、加強民主監(jiān)督方面的作用。加強黨代表工作室建設(shè)，建立黨代表帶動黨員、團員青年深入社區(qū)推動基層民主建設(shè)、發(fā)揮先鋒模范作用的制度機制。豐富黨代表履職內(nèi)容和形式，組織黨代表詢問、質(zhì)詢活動。加大黨代表參與基層民主力度，推動基層民主政治發(fā)展。建立黨代表履職情況考核制度，獎優(yōu)罰劣，建立黨代表能進(jìn)能出機制。

　　主辦單位：區(qū)委組織部；

　　協(xié)辦單位：團區(qū)委，各街道辦。

　?。ㄈ┪幕I(lǐng)域要按照建設(shè)濱海特色文化強區(qū)目標(biāo)，在城區(qū)文化建設(shè)方面取得新突破。

　　10.構(gòu)建打造濱海特色文化強區(qū)體制機制。制定文化產(chǎn)業(yè)專項扶持辦法，強化產(chǎn)業(yè)扶持力度，在試行《鹽田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的配套制度，大力推動海洋文化建設(shè)。積極承辦及打造具有前沿性、富有創(chuàng)意性、蘊含產(chǎn)業(yè)性的文化活動，推動重點文化企業(yè)發(fā)展。大力完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新文化體育公共服務(wù)購買提供機制，制定《鹽田區(qū)公益文體項目采購管理辦法》及相關(guān)配套文件，探索街道、社區(qū)文體項目的社會化采購方式。以打造“10分鐘公共文化服務(wù)圈”、建成“24小時城市街區(qū)自助圖書館”示范區(qū)、街道文化站全部達(dá)到省特級標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，力爭創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

　　主辦單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)經(jīng)促局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、采購中心，各街道辦。

　　11. 探索基層文明創(chuàng)建長效機制。加強基層文明創(chuàng)建工作的群眾性、實效性和針對性，結(jié)合鹽田經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過鼓勵群眾自發(fā)組織、政府補貼資助、居民評議監(jiān)督等方式，提升文化服務(wù)購買效益，切實為轄區(qū)居民提供喜聞樂見、豐富多彩的文化精品。開展文明道德素質(zhì)教育，提高轄區(qū)居民綜合文明素質(zhì)，全面提升城區(qū)公共文明水平；大力開展社區(qū)文化活動，廣泛調(diào)動居民參與文明創(chuàng)建的積極性和主動性；倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，動員各方力量參與生態(tài)文明建設(shè)；積極開展“愛國教育、職業(yè)操守、鄰里互助、文明出行”等主題實踐活動，營造基層文化新風(fēng)尚。

　　責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部；

　　協(xié)辦單位：區(qū)委組織部，區(qū)財政局，各街道辦。

　　12. 深化公共體育場館管理體制。創(chuàng)新公共體育場館管理機制，解決公共體育場館使用效率低、運營水平不高、服務(wù)能力不強等突出問題，探索實現(xiàn)行政推動、政策引導(dǎo)和市場運作的有機統(tǒng)一。通過多元化、社會化的管理方式實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，形成公共體育場館自我發(fā)展、良性發(fā)展的內(nèi)生動力，以創(chuàng)新管理模式激發(fā)場館運營活力，提高管理效能。

　　主辦單位：區(qū)委宣傳部；

　　協(xié)辦單位：區(qū)委組織部，區(qū)財政局。

　?。ㄋ模┥鐣I(lǐng)域要按照建設(shè)民生和諧幸福城區(qū)目標(biāo)，重點在基本公共服務(wù)均等化方面先行先試。

　　13.率先打造基本公共服務(wù)均等化試點區(qū)。根據(jù)轄區(qū)實際，從人群均等和區(qū)域均衡兩方面科學(xué)規(guī)劃設(shè)計基本公共服務(wù)均等化路徑，制定出臺《鹽田區(qū)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2014-2020年）》及年度《鹽田區(qū)基本公共服務(wù)均等化實施方案》，確定基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵、目標(biāo)和路徑，建立加大民生財政投入的長效機制，增強基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，率先探索實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的可行路徑。

　　主辦單位：區(qū)社工委，區(qū)發(fā)改局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)教育局、財政局、衛(wèi)人局，各街道辦。

　　14.進(jìn)一步推進(jìn)基層管理體制改革。按照市總體改革部署，積極推進(jìn)行政層級改革試點，整合街道辦和社區(qū)工作站的行政管理和公共服務(wù)資源，建立社區(qū)服務(wù)管理新體系，為全市基層管理體制改革提供實踐經(jīng)驗。設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，打造綜合性服務(wù)平臺和場所，通過政府采購招標(biāo)，健全考核機制，由社會組織進(jìn)駐運營。強化落實居委會“服務(wù)、樞紐、議事、監(jiān)督”職能，理順社區(qū)民主自治主體關(guān)系。全面推進(jìn)企社分離，逐步實現(xiàn)政企分開。制定有利于社會組織發(fā)展的配套政策，建設(shè)社會組織服務(wù)園，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會組織參與社區(qū)治理。

　　主辦單位：區(qū)委組織部、區(qū)社工委，區(qū)民政局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)財政局，各街道辦。

　　15.探索基層有序民主參與新途徑。建立健全議事會、聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會等基層民主制度和自治運行機制，增強社區(qū)居委會服務(wù)功能，成立社區(qū)共建理事會，完善民意暢達(dá)機制，提升居民自治水平，加強“社區(qū)民意表達(dá)工作室”的管理體制創(chuàng)新，完善訴求代理機制、民意調(diào)處機制、監(jiān)督評議機制。進(jìn)一步發(fā)揮“兩代表一委員”在推進(jìn)基層民主建設(shè)中的主體作用，提高履職能力。建立重大事項征求基層民意的剛性制度，增強民意收集的科學(xué)性，加強基層民主協(xié)商制度建設(shè)，保障群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　主辦單位：區(qū)社工委，區(qū)民政局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)委組織部，區(qū)人大辦、政協(xié)辦，各街道辦。

　　16.創(chuàng)新社區(qū)實有人口管理服務(wù)新模式。深入開展“永安社區(qū)創(chuàng)新外來人員服務(wù)管理”省社會創(chuàng)新試點項目，科學(xué)設(shè)計試點方案，以實有人口服務(wù)和管理為中心，進(jìn)一步拓展基本公共服務(wù)覆蓋范圍，打造外來人員服務(wù)管理新格局，爭創(chuàng)外來人員與本地居民和諧共處的新型示范社區(qū)，通過實有人口管理服務(wù)新模式試點，積累經(jīng)驗，為在全區(qū)推行實有人口管理新模式探索路徑。

　　主辦單位：區(qū)社工委，鹽田街道辦；

　　協(xié)辦單位：區(qū)委政法委，區(qū)民政局。

　　（五）生態(tài)領(lǐng)域要按照建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)目標(biāo)，重點在生態(tài)文明建設(shè)體制機制上勇于探索。

　　17.構(gòu)建城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)體制機制。結(jié)合鹽田實際，構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)考核評價體系，將生態(tài)文明評價指標(biāo)納入專項考核和年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入制度，強化生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性約束指標(biāo)，打造具有區(qū)位特色的現(xiàn)代綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。強化城區(qū)規(guī)劃的生態(tài)約束，建立低碳市政基本框架體系，確定低碳市政基礎(chǔ)設(shè)施的類別和實施重點，制定可操作性強的規(guī)劃方案，提出各類設(shè)施的設(shè)計導(dǎo)則或要點。

　　主辦單位：區(qū)發(fā)改局、環(huán)保水務(wù)局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)委組織部，區(qū)經(jīng)促局、住建局，濱海規(guī)劃國土局。

　　18.構(gòu)建城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)激勵機制。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，完善對生態(tài)文明建設(shè)的資助政策，制定低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點支持港口物流、旅游、高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用方面的技術(shù)改造。出臺綠色建筑發(fā)展規(guī)劃、激勵政策和扶持機制等政策，2015年前實現(xiàn)政府投資新建房屋項目100%為綠色建筑。出臺支持社會組織和家庭參與“微綠化”的獎勵激勵制度，調(diào)動全社會參與城區(qū)綠化美化和環(huán)境提升工作。

　　主辦單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)促局、住建局、環(huán)保水務(wù)局、城管局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)財政局。

　　19. 建立公眾參與的環(huán)境信息發(fā)布和監(jiān)督機制。率先建成國內(nèi)領(lǐng)先的全區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，探索建設(shè)數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)和低碳城區(qū)信息管理系統(tǒng)，完善有關(guān)環(huán)境信息的發(fā)布、公眾參與、監(jiān)督執(zhí)法等制度性規(guī)范，打造政府主導(dǎo)、公眾參與的環(huán)境信息發(fā)布和監(jiān)督的平臺。建立健全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的制度性規(guī)范，引導(dǎo)督促企業(yè)公開環(huán)境信息，開展生態(tài)文明崗前教育，制定生態(tài)企業(yè)規(guī)范、員工生態(tài)文明行為守則和獎懲機制。建立健全生態(tài)文明建設(shè)項目民主決策機制，建立生態(tài)訴求、民意調(diào)處、服務(wù)評議等系列制度，切實保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

　　主辦單位：區(qū)環(huán)保水務(wù)局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)社工委，區(qū)人大辦、政協(xié)辦，區(qū)經(jīng)促局、民政局，各街道辦。

　　20.率先建立健全垃圾減量分類長效機制。在全市率先探索建立垃圾減量分類的制度性規(guī)范，建立街道、社區(qū)、小區(qū)三級目標(biāo)責(zé)任考核體系，通過購買小區(qū)物業(yè)服務(wù)的方式，明確垃圾減量分類目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)，強化督導(dǎo)檢查，建立健全社會主體參與垃圾減量分類的激勵性政策，推動垃圾減量分類示范小區(qū)創(chuàng)建工作，強化宣傳教育，大力推進(jìn)垃圾分類收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)垃圾減量分類回收的長效機制。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協(xié)辦單位：區(qū)住建局、機關(guān)事務(wù)局，各街道辦。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬娀I(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌力量。區(qū)各單位、各部門要充分認(rèn)識實施總體方案的重要性和緊迫性，增強改革意識，區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)改革的推進(jìn)實施，各改革項目牽頭部門要把改革工作列為重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實。

　?。ǘ┱w規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。各改革項目責(zé)任部門要結(jié)合各自實際，細(xì)化分解改革總體方案的目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度和工作要求，科學(xué)制定改革方案，及時向區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報改革進(jìn)展情況，方案成熟后轉(zhuǎn)為年度重點改革項目。

　　（三）完善機制，強化考核。建立健全目標(biāo)管理和考核評價機制，把推進(jìn)改革情況作為干部勤政考核的重要內(nèi)容，區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對改革項目推進(jìn)情況的跟蹤監(jiān)督，區(qū)人大、政協(xié)要及時組織人大代表、政協(xié)委員對重點改革項目進(jìn)行定期視察和評議，對改革不力、效果不明顯的單位進(jìn)行通報。

　?。ㄋ模V泛宣傳，公眾參與。區(qū)委宣傳部要加強對改革項目進(jìn)展的宣傳報道，對全區(qū)改革工作開展廣泛宣傳。各改革項目牽頭單位在改革方案制定過程中要做好公眾咨詢，廣泛征集公眾意見和建議，形成政府主導(dǎo)、公眾參與的良好互動局面。

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